viernes, 24 de octubre de 2014

Congreso de los Diputados - Convenio internacional


El Congreso de los Diputados ha acordado tramitar la correspondiente autorización para proceder a la ratificación del Convenio sobre traslado de personas condenadas entre el Reino de España y la República del Senegal, hecho en Dakar el 11 de abril de 2014 (BOCG. Sección Cortes Generales, serie C, núm. 159-1, de 24.10.2014).
Nota: Con carácter general, ambos países se comprometen a prestarse mutuamente la más amplia colaboración posible en materia de traslado de personas condenadas. De este modo, las penas o medidas de seguridad impuestas en una de las partes a los nacionales de la otra podrán ser cumplidas en esta última en establecimientos penales o bajo la supervisión de autoridades de este país de acuerdo con las disposiciones del presente Convenio. El traslado podrá solicitarse tanto por el Estado de condena como por el Estado de cumplimiento (véase el art. 4).

DOUE de 24.10.2014


Corrección de errores de la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales.
Nota: ¡Y atención!, que nos llega nueve años después una corrección de errores de la Directiva 2005/36/CE, de 7 de septiembre de 2005.

BOE de 24.10.2014


-Resolución de 17 de octubre de 2014, de la Secretaría General Técnica, sobre aplicación del artículo 32 del Decreto 801/1972, de 24 de marzo, relativo a la Ordenación de la actividad de la Administración del Estado en materia de Tratados Internacionales.
Nota: En esta Resolución se recogen las comunicaciones sobre tratados recibidas en el MAEC hasta el 30.9.2014. Para los convenios en materia de Derecho Internacional Privado véanse las págs. 86446 a 86450 (págs. 50 a 54 del documento). Para los de Derecho Penal y Procesal, véanse las págs. 86450 a 86470 (págs. 54 a 74 del documento).
-Corrección de errores del Real Decreto 638/2014, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Carrera Diplomática.
Nota: Véase el Real Decreto 638/2014, de 25 de julio, así como la entrada de este blog del día 26.7.2014.

jueves, 23 de octubre de 2014

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (23.10.2014)


-SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Tercera) de 23 de octubre de 2014, en el Asunto C‑302/13 (flyLAL-Lithuanian Airlines): Procedimiento prejudicial — Reglamento (CE) nº 44/2001 — Artículo 31 — Solicitud de reconocimiento y ejecución de una resolución mediante la que se acuerda la adopción de medidas provisionales o cautelares — Artículo 1, apartado 1 — Ámbito de aplicación — Materia civil y mercantil — Concepto — Demanda de indemnización por los daños y perjuicios derivados de la supuesta infracción del Derecho de la competencia de la Unión Europea — Reducción de las tasas aeroportuarias — Artículo 22, punto 2 — Competencias exclusivas — Concepto — Litigio en materia de sociedades y de personas jurídicas — Decisión por la que se conceden las reducciones — Artículo 34, punto 1 — Motivos de denegación del reconocimiento — Orden público del Estado requerido.
Fallo del Tribunal:
"1) El artículo 1, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, debe interpretarse en el sentido de que una acción como la controvertida en el litigio principal, mediante la que se pretende obtener la indemnización de los daños y perjuicios derivados de supuestas violaciones del Derecho de la Unión en materia de competencia, está comprendida en el concepto de «materia civil y mercantil» en el sentido de esta disposición y, está, por tanto, incluida en el ámbito de aplicación de dicho Reglamento.
2) El artículo 22, punto 2, del Reglamento nº 44/2001 debe interpretarse en el sentido de que una acción como la controvertida en el litigio principal, mediante la que se pretende obtener la indemnización de los daños y perjuicios derivados de supuestas violaciones del Derecho de la Unión en materia de competencia, no constituye un procedimiento relativo a la validez de las decisiones de los órganos de sociedades en el sentido de la referida disposición.
3) El artículo 34, punto 1, del Reglamento nº 44/2001 debe interpretarse en el sentido de que ni el método de cálculo del importe de las sumas a las que se refieren las medidas provisionales y cautelares adoptadas mediante una resolución cuyo reconocimiento y ejecución se solicitan, cuando es posible seguir el razonamiento que llevó a la fijación del importe de las sumas y existían vías de recurso para impugnar tal método de cálculo de las cuales se hizo uso, ni el mero hecho de invocar consecuencias económicas graves, constituyen motivos que demuestren que se ha violado el orden público del Estado requerido y que permitan denegar el reconocimiento y la ejecución en dicho Estado miembro de tal resolución adoptada en otro Estado miembro."
-SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Tercera) de 23 de octubre de 2014, en el Asunto C‑305/13 (Haeger & Schmidt): Procedimiento prejudicial — Convenio de Roma relativo a la ley aplicable a las obligaciones contractuales — Artículo 4, apartados 1, 2, 4 y 5 — Ley aplicable a falta de elección de las partes — Contrato de comisión de transporte — Contrato de transporte de mercancías.
Fallo del Tribunal:
"1) La última frase del artículo 4, apartado 4, del Convenio sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales, abierto a la firma en Roma el 19 de junio de 1980, debe interpretarse en el sentido de que dicha disposición se aplica a un contrato de comisión de transporte únicamente cuando el objeto principal del contrato consiste en el transporte propiamente dicho de la mercancía de que se trate, extremo que corresponde verificar al órgano jurisdiccional remitente.
2) El artículo 4, apartado 4, del citado Convenio debe interpretarse en el sentido de que, cuando la ley aplicable a un contrato de transporte de mercancías no pueda determinarse aplicando la segunda frase de dicha disposición, deberá determinarse en función de la regla general prevista en el apartado 1 de ese mismo artículo 4, es decir, que la ley que rija el contrato será la ley del país con el que presente los lazos [sic.] más estrechos.
3) El artículo 4, apartado 2, del mismo Convenio debe interpretarse en el sentido de que, en el supuesto de que se alegue que un contrato presenta lazos [sic.] más estrechos con un país que no sea el país cuya ley venga designada en virtud de la presunción que establece dicho apartado, el juez nacional deberá comparar los lazos [sic.] existentes entre el contrato y el país cuya ley venga designada en virtud de la presunción, por una parte, y entre el contrato y el otro país de que se trate, por otra. A tal efecto, el juez nacional deberá tener en cuenta todas las circunstancias que concurran, incluida la existencia de otros contratos relacionados con el contrato en cuestión."

Nota: No puedo resistirme a comentar que ahora resulta que el Convenio de Roma contiene la conexión de los "lazos más estrechos". Supongo que dichos lazos pueden ser de color azul, rosa o fucsia, según el contrato. ¡Un hurra por los juristas lingüistas!, que traducen "liens" por "lazos" y confunden el Convenio de Roma con la Barbie Lacitos con su tutú rosa.

“Los conflictos de leyes en el Derecho Internacional Privado e interregional” - II Reunión Científica de DIPr. Millennium (Zaragoza, 6.11.2014)


“Los conflictos de leyes en el Derecho Internacional Privado e interregional”
 (II Reunión Científica de Derecho Internacional Privado Millennium)

Facultad de Derecho - Salón de Grados
Universidad de Zaragoza (6 de noviembre de 2014)

El día 6 de noviembre, jueves, se celebrará en la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, la II Reunión Científica de Derecho Internacional Privado Millennium. Con el título "Los conflictos de leyes en el Derecho Internacional Privado e Interregional" se expondrán, en forma de paneles, temas actuales de la disciplina de especial interés.

PROGRAMA

16:00 hrs. Inscripción y entrega de documentación

16:40 hrs. Presentación a cargo del Dr. Alejandro González-Varas Ibáñez. Vicedecano de Ordenación Academica de la Facultad de Derecho. Universidad de Zaragoza

17:00 hrs. PANEL Y DEBATE (1): "Las lecciones jurídicas del Prestige: una perspectiva internacionalprivatista", Dr. D. Juan José Álvarez Rubio - Catedrático de Derecho Internacional Privado en la Universidad del País Vasco UPV/EHU

PANEL Y DEBATE (2): “La jurisprudencia social en relación con la institución de la Kafala”, Ilmo. Sr. D. Juan Molins García Atance - Magistrado del TSJ de Aragón

PANEL Y DEBATE (3) "El escenario económico internacional de las cartas de patrcionio y sus desafíos para el Derecho Internacional Privado”, Dra. Dª. Pilar Diago Diago- Catedrática ACR de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Zaragoza

18’30 hrs. Pausa

PANEL Y DEBATE (4) "Tribunales competentes para conocer de una acción revocatoria por insolvencia contra un demandado domiciliado fuera de la Unión Europea. La STJUE de 16 de enero de 2014", Dr. D. José Luis Iriarte Angel - Catedrático de Derecho Internacional Privado en la Universidad Pública de Navarra

PANEL Y DEBATE (5) "El testamento mancomunado aragonés ante el reglamento EU de sucesiones", Dra. Dª. Elena Zabalo Escudero - Catedrática de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Zaragoza

PANEL Y DEBATE (6) "Sociedad líquida y Derecho Internacional Privado de la UE: autonomía de la voluntad conflictual y residencia habitual", Dr. D. Javier Carrascosa González - Catedrático de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Murcia

21’30 hrs. CLAUSURA

Inscripción hasta el día 4 de noviembre:
-La inscripción para asistir a la reunión científica es imprescindible
-Debe procederse al envío a la dirección de correo [info (at) plataformamillennium.com] de los datos siguientes: Nombre y apellidos; DNI; teléfono; dirección postal; población; código postal; correo electrónico; profesión / institución.
-Inscripción gratuita hasta cubrir aforo.
-Los asistentes recibirán certificado de asistencia.
Programa [aquí]

"International Litigation in Europe: the Brussels I Recast as a panacea?" (Verona - November 28 and 29, 2014)


"International Litigation in Europe: the Brussels I Recast as a panacea?"
International Conference
Verona - November 28 and 29, 2014

Friday, November 28, 2014

13.30 Registration
14.00 Welcome and opening remarks (Prof. Gottardi, University of Verona - Prof. Ferrari, University of Verona/NYU)
14.10 Greetings (Avv. Cristiano, AIJA National Representative, Italy)

I Session: The Recast as a political compromise
14.20 Goals of the Recast (Prof. Pocar, University of Milan)
14.45 The (still limited) territorial scope of application of the new Regime (Prof. Carbone, University of Genoa)
15.10 The arbitration exception (Prof. Radicati di Brozolo, University of Milan)
15.35 Discussion

II Session: The special and mandatory rules on jurisdiction
15.50 A new head of jurisdiction in relation to the recovery of cultural objects (Prof. Gebauer, University of Tübingen)
16.15 Enhancing protection for the weaker parties: the jurisdiction over individual contracts of employment (Prof. Cafari Panico, University of Milan)
16.40 The consumer’s jurisdictional privilege in the ECJ case law (Prof. Rühl, University of Jena)
17.05 Discussion
17.20 Coffee Break

III Session: Party autonomy and choice-of-court agreements
17.50 The role of party autonomy in the allocation of jurisdiction in contractual matters (Prof. Mankowski, University of Hamburg)
18.15 Towards a broadened effectiveness of choice-of-court agreements in the European judicial area? (Prof. Queirolo, University of Genoa)
18.40 The enforcement of choice-of-court agreements in Europe: is there any consistency in case law? (Prof. Villata, University of Milan)
19.05 Discussion
19.20 End of first conference day
20.30 Dinner

Saturday, November 29, 2014

IV Session: Coordination of legal proceedings and provisional measures
09.00 The end of torpedoes? (Prof. Nielsen, University of Copenhagen)
09.25 Provisional measures in the new Regime (Prof. Garcimartín Alférez, Autónoma University of Madrid)
09.50 Discussion

V Session: Cross-border recognition and enforcement
10.05 The free circulation of judgments and the abolition of exequatur (Prof. Pfeiffer, University of Heidelberg)
10.30 The exceptions to recognition and enforcement (Prof. Fumagalli, University of Milan)
10.55 Discussion
11.10 Coffee break

VI Session: The Brussels I Recast in the International Arena
11.40 The Brussels I Recast and the Lugano Convention: which rules for the outer world? (Prof. Malatesta, Carlo Cattaneo University)
12.05 The Brussels I Recast and the Hague Convention on Choice of Court Agreements: convergences and divergences (Dr. Ragno, University of Verona)
12.30 The Brussels I Recast and the Unified Patent Court Agreement: towards an enhanced patent litigation system? (Prof. Marongiu Buonaiuti, University of Macerata)
12.55 Discussion

Closing remarks
13.10 Closing Remarks (Prof. Pocar, University of Milan)
13.30 End of the conference

Registration:
As space is limited, registration is required. Please register via mail or by fax +390458028825.
Registration can also be made by sending an email to: chiara.zamboni_01 (at) univr.it

Program [here]

Jurisprudencia - Simulación de certificado extranjero de antecedentes penales y de copia de huellas dactilares para permiso de residencia


Audiencia Provincial de Álava, Sección 2ª, Sentencia 69/2014 de 12 Feb. 2014, Rec. 164/2013: Falsificación. De certificado. Simulación total de certificado de antecedentes penales emitido por país extranjero y de la copia de huellas dactilares, que la acusada empleó en expediente de tramitación de permiso de residencia en territorio nacional. Autoría por cooperación necesaria, al facilitar su foto y datos personales para la confección del documento, aprovechándose con posterioridad de sus efectos. Dominio funcional del acto. PRINCIPIO ACUSATORIO. Inexistencia de vulneración del principio si la calificación fue por delito de falsedad en documento público. Homogeneidad de ambos delitos. De acuerdo con la regla 1ª del art. 8 CP -principio de especialidad-, el art. 398 es de aplicación preferente con respecto al 390.1 y el art. 399 lo es también con respecto al 392.
Ponente: Gómez Juarros, María del Carmen.
Nº de Sentencia: 69/2014
Nº de Recurso: 164/2013
Jurisdicción: PENAL
Diario La Ley, Nº 8405, Sección Jurisprudencia, 23 de Octubre de 2014
LA LEY 118687/2014

BOE de 23.10.2014


-Modificación de las Autoridades centrales en el Tratado de Extradición y Asistencia Judicial en materia penal entre España y la República Argentina, hecho en Buenos Aires el 3 de marzo de 1987.
Nota: Véase el Tratado de Extradición y Asistencia Judicial en materia penal entre el Reino de España y la República Argentina, firmado en Buenos Aires el 3 de marzo de 1987, su corrección de erratas, así como el Canje de Notas de 12 y 20 de febrero de 1991, constitutivo de Acuerdo entre España y la República Argentina, sobre el desarrollo del Tratado de Extradición y Asistencia Judicial en Materia Penal Hispano-Argentino de 3 de marzo de 1987.
-Orden ECC/1936/2014, de 16 de octubre, por la que se dictan normas de control e inspección en la importación de productos ecológicos procedentes de terceros países.
Nota: Esta disposición establece los procedimientos de gestión, en materia de autorización, control e inspección, de productos ecológicos procedentes de terceros países para el despacho a libre práctica en la UE.
-Ley 9/2014 de la Comunidad Autónoma de Extremadura, de 1 de octubre, por la que se regula la Renta Básica Extremeña de Inserción.
Nota: En relación con su ámbito de aplicación territorial, esta norma determinar y regular en el ámbito de la CA de Extremadura el acceso al derecho subjetivo a la Renta Básica Extremeña de Inserción (RBEI) (art. 1).
Tienen derecho a la RBEI "quienes, no teniendo los medios económicos para cubrir sus necesidades básicas y encontrándose en situación de exclusión o riesgo de exclusión, cumplan con los demás términos y condiciones previstos en esta Ley y, asimismo, tengan la condición política de extremeños, conforme a lo establecido en el Estatuto de Autonomía, o sean extranjeros con vecindad administrativa en la Comunidad Autónoma de Extremadura, conforme a los términos previstos en la legislación aplicable" (art. 2).
Los solicitantes de la RBEI deben acreditar, entre otros extremos, su empadronamiento y residencia legal en algún municipio de la CA de Extremadura, al menos durante el año inmediatamente anterior a la fecha de la presentación de la solicitud. Ahora bien, "dicho período previo de residencia no será exigible a los emigrantes retornados extremeños, ni a los extranjeros refugiados o con solicitud de asilo en trámite, ni a quienes tengan autorizada su estancia en España por razones humanitarias" [art. 10.1.a), p. 2º].
Finalmente, los interesados que sean extranjeros deben aportar junto con la solicitud "la documentación acreditativa de su residencia legal en España. Si se trata de extranjeros refugiados o con solicitud de asilo en trámite o de personas que tengan autorizada su estancia en España por razones humanitarias, documentación acreditativa de estas circunstancias" (art. 20.11, 5º guión).

miércoles, 22 de octubre de 2014

BOE de 22.10.2014


-Aplicación provisional del Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de Granada sobre supresión recíproca de visados para titulares de pasaportes diplomáticos, hecho en Nueva York el 22 de septiembre de 2014.
Nota: Este Acuerdo se aplica provisionalmente desde el día 22.9.2014, es decir, desde hace un mes (!!).
-Orden ECD/1926/2014, de 13 de octubre, por la que se modifica la Orden ECD/531/2003, de 10 de marzo, por la que se establece el procedimiento para la provisión por funcionarios docentes de las vacantes en centros, programas y asesorías técnicas en el exterior.
Nota: Véase la Orden ECD/531/2003, de 10 de marzo, por la que se establece el procedimiento para la provisión por funcionarios docentes de las vacantes en centros, programas y asesorías técnicas en el exterior, dictada en desarrollo del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, por el que se regula la Administración del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en el exterior.

lunes, 20 de octubre de 2014

Tribunal de Justicia de la Unión Europea


NUEVOS ASUNTOS

-Asunto C-386/14: Petición de decisión prejudicial planteada por la Cour administrative d'appel de Versailles (Francia) el 13 de agosto de 2014 — Groupe Steria SCA/ Ministère des finances et des comptes publics.
Cuestión planteada: "¿Debe interpretarse el artículo 43 del TCE, que pasó a ser el artículo 49 del TFUE, relativo a la libertad de establecimiento, en el sentido de que se opone a que la legislación sobre el régimen francés de consolidación fiscal otorgue a una sociedad matriz que realiza dicha consolidación la neutralización de la integración de la parte proporcional de gastos y cargas establecida a tanto alzado en el 5 % del total de los dividendos netos percibidos por ella y procedentes únicamente de las sociedades residentes que forman parte de la consolidación, mientras que se le deniega ese mismo derecho, con arreglo a dicha legislación, en relación con los dividendos que le rinden sus filiales establecidas en otro Estado miembro que, en caso de que hubiesen sido residentes, habrían tenido derecho objetivamente a que se les aplicara, opcionalmente, el régimen de integración?"
-Asunto C-388/14: Petición de decisión prejudicial planteada por el Finanzgericht Köln (Alemania) el 14 de agosto de 2014 — Timac Agro Deutschland GmbH/Finanzamt Sankt Augustin.
Cuestiones planteadas:
"1) ¿Debe interpretarse el artículo 49 TFUE (artículo 43 CE) en el sentido de que se opone a una normativa como el artículo 52, apartado 3, de la EStG cuando la causa de la reintegración del importe de las pérdidas de un establecimiento permanente extranjero computadas anteriormente para reducir la carga tributaria es la enajenación de dicho establecimiento a otra sociedad de capital perteneciente al mismo grupo que la transmitente, y no la obtención de ganancias?
2) ¿Debe interpretarse el artículo 49 TFUE (artículo 43 CE) en el sentido de que se opone a una normativa como el artículo 23, apartado 1a, del CDI entre Alemania y Austria de 2000, con arreglo al cual se deducen de la base imponible de los impuestos alemanes los rendimientos obtenidos en Austria, cuando éstos pueden tributar en Austria, en caso de que las pérdidas sufridas por un establecimiento austriaco de una sociedad de capital alemana dejen de ser computables en Austria debido a que el establecimiento ha sido transmitido a una sociedad de capital austriaca que pertenece al mismo grupo que la sociedad de capital alemana?"
-Asunto C-390/14: Petición de decisión prejudicial planteada por el Εparchiako Dikastirio Larnakas (Chipre) el 18 de agosto de 2014 — Αstynomikos Diefthintis Larnakas/Masoud Mehrabipari.
Cuestiones planteadas:
"1) Habida cuenta de los principios de cooperación leal, de eficacia en la persecución de los objetivos de las Directivas y del carácter proporcionado, adecuado y razonable de las penas, ¿pueden interpretarse los artículos 15 y 16 de la Directiva 2008/115 en el sentido de que permiten el ejercicio de la acción penal sobre la base de la normativa nacional anterior a la normativa de transposición [artículo 19, apartado 1, letras f) e i), de la Ley sobre extranjeros e inmigración (Capítulo 105)] contra el nacional de un tercer país en situación irregular, al que se impusieron en vano medidas de alejamiento y que permaneció internado por un período prorrogado de 18 meses, debido a que no posee pasaporte y no coopera con las autoridades para la expedición de dicho pasaporte por medio de su Embajada, alegando temor a ser perseguido por las autoridades de Irán?
2) En caso de respuesta afirmativa a la anterior cuestión, ¿puede ejercerse dicha acción penal inmediatamente tras cumplirse en período prorrogado de 18 meses de internamiento a efectos de la expulsión, por lo que el nacional de un tercer país en situación irregular no es puesto en libertad, sino que permanece internado debido a que está pendiente la causa penal y en cuanto el órgano jurisdiccional lo considera necesario al apreciar riesgo de fuga?
3) ¿Cuál es el significado de «falta de cooperación» del nacional de un tercer país en el artículo 15, [apartado 6, letra a)], de la Directiva 2008/115 y, en particular, puede hacerse coincidir dicho concepto con las disposiciones del Derecho nacional [artículo 19, apartado 1, letras f) e i), de la Ley sobre extranjeros e inmigración (Capítulo 105)] que tipifican como acto punible negarse a «facilitar al Director cualquier documento que éste pueda solicitarles» y «resist[irse] u obstaculi[zar], de modo activo o pasivo, [a un] Director […] en el ejercicio de sus funciones» por la no presentación del pasaporte al tiempo que no se aportan datos relativos a las acciones llevadas a cabo por las autoridades ante las autoridades del Estado de procedencia para el alejamiento efectivo del nacional de un tercer país?"

BOE de 20.10.2014


Acuerdo Marco Global de Asociación y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y la República de Indonesia, por otra, hecho en Yakarta el 9 de noviembre de 2009.
Nota: Este Acuerdo entró en vigor de forma general y para España el 1.5.2014, es decir, hace cinco meses y medio (!!!). Vaya, y ahora nos enteramos.

domingo, 19 de octubre de 2014

Bibliografía (Artículo doctrinal) - Decision of the SCOTUS in the Daimler AG v. Bauman et al. Case


Decision of the Supreme Court of the United States in the Daimler AG v. Bauman et al. Case: Closing the Golden Door
By F. J. Zamora Cabot, Professor of Private International Law, Universidad Jaume I de Castellón, Spain.
Papeles el Tiempo de los Derechos, núm. 2 (2014)
HURI-AGE, Consolider-Ingenio 2010
This article will set forth some preliminary and brief points about a new decision by the Supreme Court of the United States that falls within the area of transnational civil litigation on Human Rights violations. Not long ago, in April 2013, the High Court published its very anticipated and important decision in a case that is already well-known, Kiobel, and a true watershed in the being and the practice of the American system. Upon agreeing a few days later to review the case I am now addressing, Daimler, it became clear, and was widely interpreted in this way, that it was a good opportunity for the Court to address details and/or elucidate some of the loose threads that, as I indicated at that time, the Court had very carefully left in its resolution of Kiobel. I should say now that, in my opinion, even assuming the background of Kiobel, the solution given in Daimler goes beyond it and presents new perspectives of analysis and will, very possibly, become another key component for the comprehension of the system of the United States, and that in a general sense, beyond the aforesaid transnational civil litigation.

CONTENTS: I. Introduction. II. Decision in the Daimler Case. 1. History. 2. Justice Ginsburg’s Opinion. 3. Justice Sotomayor’s Opinion. III. Assessment. IV. Final Reflections.

Revista de revistas (12 a 19 de octubre)


-Netherlands Yearbook of International Law: núm. 44 (2013).
-Rivista del Diritto Commerciale e del Diritto Generale delle Obbligazioni: 2014, núm. 3.
-Rivista di Diritto Internazionale Privato e Processuale: 2014, núm. 2.

sábado, 18 de octubre de 2014

DOUE de 18.10.2014


Corrección de errores de la Recomendación 2014/135/UE de la Comisión, de 12 de marzo de 2014, sobre un nuevo enfoque frente a la insolvencia y el fracaso empresarial.
Nota: Véase la Recomendación de la Comisión, de 12 de marzo de 2014, así como la entrada de este blog del día 14.3.2014.

BOE de 18.10.2014


Real Decreto 804/2014, de 19 de septiembre, por el que se establecen el régimen jurídico y las normas de seguridad y prevención de la contaminación de los buques de recreo que transporten hasta doce pasajeros.
Nota: En esta disposición cabe destacar los siguientes preceptos:
-Art. 19: reglamenta la autorización, inspección y control de la construcción en el extranjero de buques de recreo destinados a enarbolar pabellón español.
-Disposición final segunda, dos, núm. 3: modifica el art. 29 del Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de inspección y certificación de buques civiles, en el que se regula la inspección y control de las transformaciones y reformas en territorio español de buques de pabellón extranjero.

viernes, 17 de octubre de 2014

Congreso de los Diputados - Proyecto de Ley y convenio internacional


-Proyecto de Ley de fomento de la financiación empresarial (BOCG-Congreso, Serie A, núm. 119-1, de 17.10.2014).
Nota: En relación con este proyecto de ley cabe destacar los siguientes preceptos:
-Art. 9.3: Determina que "reglamentariamente se establecerán los requisitos para el ejercicio de la actividad de los establecimientos financieros de crédito, los supuestos de denegación de la autorización, así como las especialidades en la autorización de establecimientos financieros de crédito sujetos al control de personas extranjeras".
-Art. 25.2: En relación con el objeto social de la sociedades gestoras de fondos de titulación, se determina que éstas pueden "constituir, administrar y representar fondos y vehículos de propósito especial análogos a los fondos de titulización, constituidos en el extranjero, de acuerdo con la normativa que sea de aplicación".
-Art. 43, número dos: modifica, entre otros, el art. 30 quáter de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, que pasa a tener el siguiente contenido:
"Artículo 30 quáter. Ámbito de aplicación del sindicato de obligacionistas.
El capítulo IV del título XI del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, será de aplicación a las emisiones de obligaciones u otros valores que reconozcan o creen deuda cuando:
a) Sus términos y condiciones estén regidos por el ordenamiento jurídico español o por el ordenamiento jurídico de un Estado que no sea miembro de la Unión Europea ni perteneciente a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, y;
b) Su oferta pública de suscripción tenga lugar en territorio español o su admisión a negociación se produzca en un mercado secundario oficial español o en un sistema multilateral de negociación establecido en España."
-Art. 45, número tres, modifica el art. 405 de la Ley de Sociedades de Capital, en el que se regula la emisión de obligaciones en el extranjero por sociedad española en los siguientes términos:
"1. Las sociedades españolas podrán emitir en el extranjero obligaciones u otros títulos de deuda.
2. La ley española determinará la capacidad, el órgano competente y las condiciones de adopción del acuerdo de emisión.
3. La ley a la cual se haya sometido la emisión regirá los derechos de los obligacionistas frente al emisor, sus formas de organización colectiva y el régimen del reembolso y amortización de las obligaciones.
4. En el caso de obligaciones convertibles, el contenido del derecho de conversión se regirá por la ley extranjera que rija la emisión, pero siempre dentro de los límites establecidos por la sociedad española como ley rectora de la sociedad.
La ley española determinará el valor al que se pueden emitir obligaciones, los límites a la conversión y el régimen de exclusión del derecho de suscripción preferente."
-Art. 47: Regula el ámbito de aplicación territorial del título V del proyecto ("Régimen jurídico de las plataformas de financiación participativa"):
"1. Estarán sujetas a lo previsto en este título las plataformas de financiación participativa que ejerzan la actividad prevista en el artículo anterior en territorio nacional, así como la participación en ellas de los inversores y promotores.
2. A los efectos de lo previsto en este título, no se considerará que un servicio ha tenido lugar en territorio nacional cuando un residente en España participe por iniciativa propia, como inversor o promotor, en una plataforma con domicilio social en el extranjero que preste los servicios previstos en el artículo 46.1.
3. A los efectos previstos en el apartado anterior, no se considerará que la actividad se pone en marcha a iniciativa propia:
a) cuando la empresa anuncie, promocione o capte clientes o posibles clientes en España,
b) cuando la empresa dirija sus servicios específicamente a inversores y promotores residentes en territorio español."
-Art. 55.b): Contiene los requisitos para que una entidad obtenga y mantenga su autorización como plataforma de financiación participativa:
"b) Tener su domicilio social, así como su efectiva administración y dirección, en territorio nacional o en otro Estado miembro de la Unión Europea."
-Art- 67: regula los requisitos que deben cumplir los promotores (personas físicas o jurídicas que solicitan financiación en nombre propio para destinarlo a un proyecto de financiación participativa) que son puestos en contacto con los inversores a través de una plataforma de financiación participativa:
"1. El promotor persona jurídica deberá estar válidamente constituido en España o en otro Estado miembro de la Unión Europea. En el caso de personas físicas, su residencia fiscal deberá estar en España o en otro Estado miembro de la Unión Europea.
2. Los promotores o socios de la entidad promotora, el administrador del promotor o los miembros de su consejo de administración no podrán hallarse inhabilitados conforme a lo previsto en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, o normativa equivalente de otros Estados miembros de la Unión Europea, ni podrán estar cumpliendo condena por la comisión de delitos o faltas contra el patrimonio, el blanqueo de capitales, el orden socioeconómico, la Hacienda Pública y la Seguridad Social."
-Art. 94, siete: modifica la redacción del art. 37.2.d) la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, que pasará a tener el siguiente contenido:
"d) Las empresas de servicios de inversión y las entidades de crédito autorizadas en un Estado que no sea miembro de la Unión Europea, siempre que, además de cumplir los requisitos previstos en el título V de esta ley para operar en España, en la autorización dada por las autoridades de su país de origen se les faculte para ejecutar órdenes de clientes o para negociar por cuenta propia. La Comisión Nacional del Mercado de Valores podrá denegar o condicionar el acceso de estas entidades a los mercados españoles por motivos prudenciales, por no darse un trato equivalente a las entidades españolas en su país de origen, o por no quedar asegurado el cumplimiento de las reglas de ordenación y disciplina de los mercados de valores españoles."
-Disposición adicional cuarta: regula los certificados de transmisión de hipoteca. En ella cabe destacar sus números 1 y 4:
"1. Las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley 2/1981, de 25 de marzo, podrán hacer participar a terceros en todo o parte de uno o varios préstamos o créditos hipotecarios de su cartera, aunque estos préstamos o créditos no reúnan los requisitos establecidos en la sección 2.ª de dicha ley. Estos valores se denominarán «certificados de transmisión de hipoteca».
Las sucursales en España de entidades de crédito autorizadas en otro Estado miembro de la Unión Europea podrán hacer participar a terceros en los préstamos y créditos garantizados por hipoteca sobre inmuebles situados en España concedidos por ellas mediante la emisión de certificados de transmisión de hipoteca, en los términos establecidos en esta disposición adicional.
[...] 4. No podrá hacerse participar a terceros mediante certificados de transmisión de hipoteca de los préstamos y créditos hipotecarios garantizados por inmuebles situados en otros países de la Unión Europea regulados en el artículo 6 del Real Decreto 716/2009, de 24 de abril."
-Disposición final segunda: modifica el apartado primero del art. 60 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero, que pasará a tener el siguiente contenido:
"Tendrán la consideración de entidades declarantes, a los efectos de esta ley, las siguientes: el Banco de España, las entidades de crédito españolas, las sucursales en España de las entidades de crédito extranjeras, el fondo de garantía de depósitos, las sociedades de garantía recíproca y de reafianzamiento, los establecimientos financieros de crédito, y aquellas otras entidades que determine el Ministerio de Economía y Competitividad a propuesta del Banco de España."

Asimismo, el Congreso de los Diputados ha acordado tramitar la correspondiente autorización para proceder a la ratificación del Convenio entre el Reino de España y los Estados Unidos Mexicanos sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia organizada, hecho en Madrid el 10 de junio de 2014 (BOCG. Sección Cortes Generales, serie C, núm. 158-1, de 19.10.2014).

Bibliografía (Artículos doctrinales)


-La posición de los grupos de empresas internacionales en las reclamaciones de RC productos
Joaquín RUIZ ECHAURI, Socio. Profesor de Derecho Privado de la Universidad Pontifica Comillas (ICADE). Hogan Lovells International LLP
Diario La Ley, Nº 8401, Sección Tribuna, 17 de Octubre de 2014
LA LEY 7092/2014
Pese a no contener el Derecho español una definición de grupo de empresas, y no existir en todo caso una previsión en nuestro ordenamiento procesal que permita los emplazamientos a empresas que formen parte de un grupo de empresas a través de otras entidades integrantes del mismo, se vienen produciendo bajo la LEC malas prácticas en este sentido, acrecentadas en casos de reclamaciones de RC productos en caso de convivencia en el mismo grupo de productora y distribuidora; en el análisis se examina cuál es la posición de la legislación y jurisprudencia al respecto.
-Dudas sobre el ámbito territorial de aplicación de las disposiciones sobre protección de datos tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el caso Google vs AEPD & Costeja
Gonzalo F. GÁLLEGO HIGUERAS, Socio. Hogan Lovells Internacional LLP
Diario La Ley, Nº 8401, Sección Tribuna, 17 de Octubre de 2014, Año XXXV, Editorial LA LEY
LA LEY 7134/2014
La reciente sentencia sobre el llamado «derecho al olvido» (asunto C-131/2012) del TJUE, plantea una extensa (y, a mi juicio, incorrecta) interpretación de ámbito territorial de aplicación de la Directiva de protección de datos, que la hace aplicable a prácticamente cualquier entidad con establecimientos en la UE. Tal interpretación no tiene encaje en la regulación de la propia Directiva y ello origina numerosos problemas prácticos, siendo uno de los más relevantes, la imposibilidad de determinar quién debe cumplir con las obligaciones en materia de protección de datos: aquel que realiza el tratamiento o el establecimiento.
-El régimen de los enlaces en Internet después del caso Svensson y otras novedades recientes
César ORTIZ-ÚRCULO, Asociado. Hogan Lovells Internacional LLP
Laur BADIN, Asociado. Hogan Lovells Internacional LLP
Diario La Ley, Nº 8401, Sección Tribuna, 17 de Octubre de 2014, Año XXXV, Editorial LA LEY
LA LEY 7138/2014
El artículo analiza la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el llamado caso Svensson, que resolvió si la actividad de «enlazar» artículos de prensa disponibles libremente en la página web de un periódico puede constituir o no un acto de explotación de derechos de propiedad intelectual, y analiza sus consecuencias en conjunto con la reciente reforma de la Ley de Propiedad Intelectual y la sentencia de 22 de julio de 2014 de la Sección Segunda de la Audiencia Nacional que dio la razón al sitio web de enlaces quedelibros.com.

DOUE de 17.10.2014


Corrección de errores de la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II).
Nota: Y ahora nos llega una corrección de errores de una disposición publicada hace más de siete años (!!!). La UE cada día nos sorprende más. 
Véase la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007.

BOE de 17.10.2014


Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
Nota: Como ya indiqué en la entrada de este blog que escribí al inicio de la tramitación parlamentaria de este Proyecto de Ley (véase la entrada de este blog del día 16.7.2014), proviene del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, siendo --en lo que a las disposiciones que nos interesan-- una reproducción de este último. Ahora, y por lo que respecta a las disposiciones que presentan interés para nosotros, el texto aprobado por las Cortes reproduce miméticamente (salvo pequeños detalles que indicaré y que nada alteran el resultado final) el contenido del Real Decreto-Ley 8/2014. Por tanto, me limitaré aquí a señalar los preceptos y su contenido, remitiéndome a los comentarios que en su día realicé, incluyendo los castizos "olé, olé y olé" (véase la entrada de este blog del día 5.7.2014).

-El art. 97 regula los requisitos para la inscripción en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil. Entre ellos, está el de "tener nacionalidad española o ser ciudadanos de la Unión o de los Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o Suiza que se encuentren en España en ejercicio de la libre circulación y residencia. También podrán inscribirse los extranjeros titulares de una autorización para residir en territorio español que habilite para trabajar." (letra a).

-El art. 114, apartado seis, modifica el art. 9 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, referido a las funciones del Sistema Nacional de Empleo. Su nuevo núm. 6 establece que es función del SNE, entre otras, "analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y ámbitos territoriales con el fin de adecuar las políticas activas de empleo y de intermediación para el empleo a sus necesidades, así como para determinar la situación nacional de empleo que contribuya a la fijación de las necesidades de trabajadores extranjeros, de acuerdo con la normativa derivada de la política migratoria".

-El apartado dieciséis del citado art. 114 modifica el art. 19 octies, núm. 1, de la Ley de Empleo, que pasa a tener el siguiente contenido: "El Gobierno y las Comunidades Autónomas adoptarán, de acuerdo con los preceptos constitucionales y estatutarios, así como con los compromisos asumidos en el ámbito de la Unión Europea y en la Estrategia Española de Activación para el Empleo, programas específicos destinados a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo, especialmente jóvenes, con particular atención a aquellos con déficit de formación, mujeres, parados de larga duración, mayores de 45 años, personas con responsabilidades familiares, personas con discapacidad o en situación de exclusión social, e inmigrantes, con respeto a la legislación de extranjería, u otros que se puedan determinar, en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

-En la disposición adicional segunda se recoge la oferta de plazas en las escalas de oficiales y suboficiales de los cuerpos específicos de los ejércitos y de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas. En su número 2 se autoriza para el año 2014 la convocatoria de 368 plazas por la forma de ingreso directo en las escalas de oficiales y de 32 plazas en las de suboficiales de los cuerpos específicos de los ejércitos y de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas, según la distribución que se recoge en el anexo II. Pues bien, y esta es una de las novedades en relación con el RD-l 8/2014, en este anexo se realiza una previsión para la escala de oficiales del Cuerpo Militar de Sanidad, detallándose que se convocan "plazas para la especialidad fundamental Medicina, una de las cuales se ofertará con exigencia de especialidad médico-quirúrgica. A estas plazas podrán presentarse nacionales y extranjeros según lo dispuesto en la Disposición adicional sexta punto 2 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, modificada por la disposición final quinta punto dos de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas".

-La disposición adicional tercera se ocupa de la oferta de plazas en las escalas de tropa y marinería. En su párrafo segundo se establece que "Se autoriza que hasta un máximo del 9 por ciento de las plazas puedan ser ofertadas para el acceso de extranjeros como militares de tropa y marinería".

-La disposición adicional vigesimosexta (la vigesimoquinta en el RD-l 8/2013) se recoge la bonificación del cien por cien en la cotización a la Seguridad Social, a partir del 1.8.2014, por las prácticas curriculares externas de los estudiantes universitarios y de formación profesional: "Las prácticas curriculares externas realizadas por los estudiantes universitarios y de formación profesional, que tienen el carácter exclusivamente de asimilados a trabajadores por cuenta ajena a efectos de su integración en el Régimen General de la Seguridad Social de conformidad con lo previsto en la Disposición adicional tercera de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de la Seguridad Social, desarrollada por el Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regula los términos y las condiciones de inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formación, tendrán una bonificación del cien por cien en la cotización a la Seguridad Social a partir del día 1 de agosto de 2014."

Finalmente, nos quedan las disposiciones con incidencia directa en el Derecho Internacional Privado. Me refiero a las disposiciones adicionales vigésima a vigésima quinta (en el RD-l 8/2013 se trataba de las disposiciones adicionales decimonovena a vigésimocuarta).

-La disposición adicional vigésima prorroga la la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil (véase la entrada de este blog del día 22.7.2011), solo que ahora tiene que remontarse a la parte que no había entrado en vigor en el momento de la publicación de RD-l 8/2013:
"La Ley 20/2011, de 21 de julio, en la parte que al día de la publicación del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, no hubiera entrado en vigor, lo hará el día 15 de julio de 2015."
-La disposición adicional vigesimaprimera atribuye la llevanza del Registro Civil a los Registradores de la Propiedad y Mercantiles:
"A partir de la entrada en vigor en su totalidad de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, el Registro Civil estará encomendado a los Registradores de la Propiedad y Mercantiles que en cada momento tengan a su cargo las oficinas del Registro Mercantil, por razón de su competencia territorial. Dichas oficinas se denominarán Oficinas del Registro Civil y Mercantil."
-En la disposición adicional vigesimosegunda se establece la gratuidad del servicio público del RC:
"A partir de la entrada en vigor en su totalidad de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, la prestación del servicio público que constituye el Registro Civil continuará siendo gratuita, sin excepción de ningún tipo."
-La disposición adicional vigesimotercera prevé nuevas modificaciones de la Ley 20/2011:
"El Gobierno promoverá, en el plazo más breve posible, las modificaciones de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, necesarias para su adecuación a la llevanza del Registro Civil por los Registradores de la Propiedad y Mercantiles que en cada momento tengan a su cargo las oficinas del Registro Mercantil, incluyendo las reglas de competencia para la inscripción de los hechos y actos que deban acceder al Registro Civil y el régimen del personal al servicio de la Administración de Justicia destinado actualmente en el Registro Civil."
-La disposición adicional vigesimocuarta se ocupa de montar el nuevo sistema de llevanza del RC:
"1. Todas las Oficinas del Registro Civil, incluidas las Consulares, utilizarán un único sistema informático y una misma aplicación, que estará en funcionamiento antes del 15 de julio de 2015, y que serán aprobados por la Dirección General de los Registros y del Notariado.
El indicado sistema y aplicación estará sujeto al cumplimiento de los niveles máximos de seguridad y demás requisitos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad y demás normativa de seguridad que les sea aplicable atendiendo a la confidencialidad, integridad, disponibilidad, trazabilidad y autenticidad de los datos.
2. La contratación que tenga por objeto la creación, mantenimiento, posterior gestión y seguridad del sistema informático único y de la aplicación de llevanza en formato electrónico del Registro Civil y su red de comunicaciones, y la de aquellos otros registros y servicios cuya organización y dirección es competencia de la Dirección General de los Registros y del Notariado que por orden del Ministro de Justicia se determinen, se realizará por la Corporación de Derecho Público que se crea por esta Disposición. Dentro de los tres meses siguientes a la publicación del Real Decreto-Ley 8/2014, de 4 de julio, la referida Corporación formalizará los contratos relativos al sistema informático necesario para la gestión integrada y completa del Registro Civil y de los citados registros y servicios realizando con posterioridad la contratación de las necesarias adaptaciones o actualizaciones del mismo.
No obstante, la Dirección General de los Registros y del Notariado encomendará a la empresa pública «Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, S.A.» u otro medio propio o unidad administrativa que determine el Ministerio de Justicia:
a) El inicio del expediente y la elaboración de los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas que hayan de regir los referidos contratos.
b) Seleccionar los contratistas y adjudicar los contratos.
c) El seguimiento y supervisión del proyecto.
El abono del precio, incluido el derivado de la prestación de los servicios permanentes que correspondan, será satisfecho íntegramente por la Corporación de Derecho Público a que esta Disposición se refiere.
A los efectos de esta disposición, los registradores que en cada momento resulten responsables de la llevanza de los Registros Civiles y Mercantiles quedarán integrados en la indicada Corporación de Derecho Público, encargada de la contratación del sistema y su posterior gestión, mantenimiento, conservación y actualización; dicha Corporación, tendrá personalidad jurídica propia y plena capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, administrando a tal fin su propio patrimonio separado. A estos efectos, los aranceles que perciban los registradores quedarán afectados a la cobertura directa de los gastos que imponga la creación y gestión de la Corporación, como parte de los generales de funcionamiento y conservación de las oficinas. Reglamentariamente se determinarán la estructura y órganos de la Corporación a la que se refiere la presente Disposición, así como el régimen de aportación, por los registradores integrados en la misma, de las cuotas necesarias para el adecuado sostenimiento de la misma, sobre el principio de distribución de los gastos entre los citados registradores, en proporción al número de operaciones registrales realizadas por los mismos."
En el núm. 2 de esta disposición se ha añadido una encomienda nueva a la empresa pública «Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, S.A.», que no se contenía en el RD-l 8/2013: la contenida en la nueva letra c) ("el seguimiento y supervisión del proyecto").
-Finalmente, la disposición adicional vigesimoquinta se ocupa de las funciones de los Juzgados y Tribunales en materia de Registro Civil:
"Hasta que las funciones en materia del Registro Civil sean asumidas, de conformidad con la ley, por los Registradores de la Propiedad y Mercantiles que en cada momento tengan a su cargo las oficinas del Registro Mercantil, la competencia para la práctica de los asientos, así como para expedir certificaciones y, en general, para las demás actuaciones a realizar en el Registro Civil corresponderá a los Jueces y Magistrados que hasta ese momento tuvieran la condición de Encargados del Registro Civil, o a los Secretarios, por delegación de aquellos de la capacidad de certificación, y se llevará a cabo conforme a la Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil, en las oficinas en las que actualmente se prestan."
Y la justificación de todo lo anterior en la exposición de motivos no cambia respecto del RD-l 8/2013 (por razones obvias se suprime un inciso que en el RD-l 8/2013 se refería a la entonces inminente entrada en vigor de la Ley 20/2011: "La inminente entrada en vigor de la ley hace completamente imprescindible la utilización de la figura constitucional del Real Decreto-ley, dando respuesta normativa inmediata a una cuestión inaplazable."):
"La Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, ha supuesto un cambio sustancial de la organización y funcionamiento del Registro Civil, adoptando un modelo más coherente con los valores de la Constitución de 1978 y la realidad actual de la sociedad española.
Bajo esta perspectiva modernizadora la Ley incidió en dos aspectos organizativos esenciales: de un lado apostó decididamente por la utilización de nuevas tecnologías, configurando una base de datos única, accesible electrónicamente y, de otro, se modificó radicalmente la estructura y distribución territorial de las oficinas registrales.
Aunque han sido muchos los avances y mejoras introducidas por la Ley 20/2011, de 21 de julio, pendiente aún su entrada en vigor, el dilatado periodo de «vacatio legis» previsto en la misma ha permitido poner de manifiesto algunas carencias que aconsejan su revisión parcial, profundizando en esos mismos elementos que la inspiraron y perfilando algún aspecto concreto de la misma, sin renunciar a principios esenciales del Registro Civil como es el carácter gratuito de la prestación del servicio público del mismo, tanto para los ciudadanos como para las Administraciones Públicas.
La profundización en la modificación del modelo organizativo, así como los cambios que son necesarios en la competencia para la llevanza del Registro Civil a los que se alude en el apartado siguiente, hacen ineludible la extensión del periodo para la entrada en vigor de la norma por el tiempo necesario para asegurar el correcto funcionamiento del nuevo sistema.
La competencia para la llevanza del Registro Civil se atribuye a los Registradores que tengan a su cargo las oficinas del Registro Mercantil, en su condición de funcionarios públicos, como con claridad resulta del artículo 274 de la Ley Hipotecaria; funcionarios especializados con una contrastada y satisfactoria experiencia en registros de personas aun cuando estas fueran jurídicas, de forma que aquellas oficinas adquieran la condición de Oficinas del Registro Civil y Mercantil. Esta atribución se realiza en ejecución de la efectiva desjudicialización del Registro Civil ya consagrada en la Ley actual, con el fin de lograr un incremento de las economías organizativas, de gestión y de escala, así como una mayor eficacia y celeridad en el funcionamiento del sistema registral civil.
Especial importancia tiene también la definición del sistema informático que debe sustentar el Registro Civil y su nivel de seguridad. Por ello se establece el control por el Estado de los sistemas de información y aplicaciones que sirvan el Registro Civil y se encomienda a un medio propio de la Administración, u otra unidad administrativa que determine el Ministerio de Justicia, todo lo referente a la preparación de los pliegos de condiciones y prescripciones técnicas necesarias para que el sistema pueda cumplir los requisitos de seguridad, así como para la contratación del mismo; para esta contratación y para el pago del sistema se crea una Corporación de derecho público a la que deberán pertenecer los Registradores Mercantiles cuyos aranceles quedan afectos a la cobertura de los gastos de funcionamiento de las oficinas donde se presta el servicio público, tal y como dispone la disposición adicional tercera de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos."
En definitiva, los mismos perros con distintos collares. O, utilizando la expresión de la hidalguía española del Siglo de Oro, "sostenella y no enmendalla."