Bibliografía - Violencia contra la madre en casos de sustracción internacional de menores

Violencia contra la madre en casos de sustracción internacional de menores: la excepción del grave riesgo (indirecto) para activar la cooperación judicial a la luz del Reglamento Bruselas II ter - Violence Against the Mother in Cases of International Child Abduction: the (Indirect) Grave Risk Exception as a Trigger for Judicial Cooperation under the Brussels II ter Regulation
Jonatán CRUZ ÁNGELES, Profesor Contratado Doctor de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales (Universidad de Jaén)
Bitácora Millennium DIPr., nº 22 (Prepublicación)
[Texto]

SUMARIO: I. Planteamiento general y delimitación conceptual: el grave riesgo como categoría jurídica en la sustracción internacional de menores. II. Arquitectura normativa internacional y europea: interacción entre el Convenio de La Haya de 1980, el Convenio de Estambul y el Reglamento (UE) 2019/1111 (Bruselas II ter). III. El Reglamento Bruselas II ter frente a la violencia de género: análisis sistemático de sus disposiciones sustantivas y procesales y su potencial para garantizar la tutela efectiva. IV. Un análisis de Derecho comparado sobre la excepción de grave riesgo: convergencias, divergencias y su proyección sobre la operatividad del Bruselas II ter. 1. Estados Unidos: discrecionalidad judicial y examen flexible de medidas protectoras. 2. Canadá: interpretación restrictiva en atención a la seguridad del menor. 3. Australia: grave riesgo y eficacia real de las garantías ofrecidas. 4. Reino Unido: integración del impacto de la violencia contra el progenitor cuidador en la apreciación del grave riesgo. 5. Unión Europea: estándares de confianza mutua y protección frente a la violencia. V. Hacia una hermenéutica con perspectiva de género del Reglamento Bruselas II ter: propuesta(s) para integrar la violencia indirecta en la interpretación de los artículos 27(3) y 27(5). VI. Conclusiones.

Este trabajo analiza la aplicación del Reglamento (UE) 2019/1111 (Bruselas II ter) en los supuestos de sustracción internacional de menores en los que concurren situaciones de violencia de género, centrando el análisis en una cuestión clave que diferencia este estudio de otros trabajos previos: la posibilidad de integrar la violencia sufrida por la madre como manifestación del “grave riesgo” para el menor, en la medida en que dicha violencia se proyecta indirectamente sobre su bienestar y su interés superior. A partir del examen del marco normativo internacional y europeo y de la jurisprudencia más relevante del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) y de diversos tribunales nacionales, se pone de relieve las tensiones existentes entre el principio de restitución inmediata y la obligación de garantizar una protección efectiva frente a la violencia. Desde esta perspectiva, se propone una interpretación del Bruselas II ter que incorpore de forma expresa la perspectiva de género y el concepto de violencia indirecta, permitiendo valorar el daño que la violencia ejercida contra la madre ocasiona en el menor a efectos de la excepción del artículo 13.1.b del Convenio de La Haya de 1980. En este contexto, se subraya el papel central de la cooperación judicial y de las medidas provisionales con eficacia transfronteriza previstas en los artículos 27(3) y 27(5) del Reglamento como instrumentos decisivos para garantizar un retorno que sea no solo jurídicamente correcto, sino también materialmente seguro.
This paper examines the application of Regulation (EU) 2019/1111 (Brussels II ter) in cases of international child abduction involving situations of gender-based violence, focusing on a key issue that distinguishes this study from previous scholarship: the possibility of treating violence suffered by the mother as a manifestation of a “grave risk” to the child, insofar as such violence indirectly affects the child’s well-being and best interests. Through an analysis of the international and European legal framework and of the most relevant case law of the Court of Justice of the European Union (CJEU), the European Court of Human Rights (ECtHR) and various national courts, the article highlights the tensions between the principle of immediate return and the obligation to ensure effective protection against violence. From this perspective, it advocates an interpretation of Brussels II ter that expressly incorporates a gender perspective and the concept of indirect violence, thereby allowing the harm caused to the child by violence directed against the mother to be taken into account for the purposes of the exception laid down in Article 13(1)(b) of the 1980 Hague Convention. In this context, particular emphasis is placed on the central role of judicial cooperation and of provisional measures with cross-border effect provided for in Articles 27(3) and 27(5) of the Regulation, as decisive tools for ensuring a return that is not only legally sound, but also substantively safe.